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中共常德市委关于加强县处级 党政正职管理监督的实施办法（试行） | | | (2004年12月10日)
第一条 为认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，根据《中共湖南省委关于加强党政正职管理监督的意见》(湘发〔2001〕6号)的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指管理监督对象，包括市委管理的正副处级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位、国有或国有控股企业中的党政正职。
第三条 县处级党政正职应带头贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守宪法、法律，坚持依法行政，严格遵守党章和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，坚决贯彻执行上级党委的决议、决定。
第四条 县处级党政正职应模范执行民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度以及行政工作实行行政首长负责制的制度。各单位要在严格按照《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则(试行)》(常办通字〔2004〕15号)规定制定党组(党委)和行政议事规则的基础上，进一步规范党政领导班子会议、书记（县长、局长）办公会的议事范围、程序，建立决策、执行、监督适当分离的工作机制，确保决策的科学、民主。
(一)议事规则还要将下列事项列入党政领导班子会议研究的重大事项范围：
1.工程项目(含设计、土建、装修、绿化、水电等)的建设以及变更工程项目计划、建设资金的拨付等事宜；
2.专项资金（含水利、交通、民政、扶贫、农业开发等）的支出；
3.固定资产的添置和处置；
4.年度预算的制定以及预算外资金的追加、年中预算执行情况和年终决算的审核情况。
(二)对重大事项的决策，要坚持集体领导、民主集中、会议决定原则，并按以下要求进行：
1.对本地区、本系统、本单位300万元以上工程项目的投资建设及其他重大经济事项决策之前，要通过召开专家论证会、法律咨询会、群众听证会形式进行认真评估，确保决策正确。
2.各区县（市），德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区(以下简称“四区”)和市直副处级以上单位党政班子研究决定重大事项，必须有三分之二以上领导班子成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，通过表决(含口头和书面等形式)，以应到会成员超过半数同意形成决定后才能组织实施。
除干部任用外的重大事项实行记名表决。
第五条 县处级党政正职应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，正确履行职责，规范人事管理，不直接分管干部人事工作，不在讨论人事任免会上首先表态作导向发言，不能个人点名调用干部，不利用职权插手或干预被管理单位的干部职工人事问题。
市直行政事业单位内部调整人事要坚持凡进必考、凡缺必竞原则，按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等政策法规的要求，规范程序、强化监督，促使优秀人才脱颖而出。
选拔任用独立单位的正副科(局)级党政正职干部，必须按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，经过民主推荐、差额或等额考察、酝酿等程序，由党委(党组)集体研究决定。其中乡镇(街道)党政正职人选及区县(市)党委、政府工作部门正职人选，由区县(市)党委常委会研究提名并提交本级全委会无记名投票表决。全委会闭会期间急需任用的，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。必要时实行差额提名，投票表决。
第六条 县处级党政正职不得直接分管重大项目工程建设，不得以打招呼、写条子、暗示等形式干预和插手工程项目的招投标工作，不得为自己的配偶、子女、亲友和身边工作人员介绍承揽设计、施工工程项目等商务活动。
第七条 县处级党政正职不得直接分管财务，不得直接签批财务支出报告和报销单据，个人不决定所属管理单位物品的采购，不干预和插手产权交易、房地产开发经营等市场经济活动；不以文件、会议纪要等形式为私营企业主和个体工商户违规贷款、非法减免应缴税费；不利用职权为配偶、子女、亲友和身边工作人员打招呼、批条子要银行违规贷款或从财政部门拨款、借款。
第八条 县处级单位党政正职和其他党政班子成员不得配备专职秘书和其他专职工作人员。
第九条 进一步推行党务和政务公开制度，增强县处级党政正职政务活动的透明度和自觉接受群众监督的意识。除涉及国家安全和须保密的事项外，领导班子的议事规则、决策情况、工作措施和重大事项的实施、财务收支情况(特别是招待费支出情况)以及群众要求公开的事项，都应以适当方式公开，接受人民群众和社会各界的监督。
第十条 实行上级纪委对派驻(出)纪检监察机构及其工作人员的统一管理，以加强对相关单位包括党政正职在内的领导干部的监督。
第十一条 各级党委、纪委要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，通过组织述职述廉、召开民主生活会、巡视、诫勉谈话、强化新闻舆论监督等措施，加强对领导干部特别是党政正职的监督。
第十二条 县处级党政正职违反本规定，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》和中央、省委、市委关于实行党风廉政建设责任制的有关规定进行责任追究。
第十三条 纪检监察机关和组织、审计等职能部门要加强联系和协作，根据各自的职责抓好具体实施。各区县(市)、四区及市直有归口管理职能的部门依据本规定制定对科（局）级党政正职管理监督的具体规定。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
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