为规范和加强派驻（出）机构统一管理工作，根据《中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室关于转发〈市纪委、市委组织部、市委编委办、市人事局、市财政局、市监察局关于对市纪委、市监察局派驻（出）机构实行统一管理的实施意见〉的通知》（常办通字〔2006〕9号）精神以及纪检监察与干部人事工作相关规定，制定本办法。
一、纪检监察业务工作管理
（一）市纪委监察局的派驻（出）机构受市纪委监察局直接领导，业务工作由市纪委监察局统一管理。
（二）市纪委监察局领导按照分工分管派驻（出）机构的工作。市纪委干部室协助委局领导联系派驻（出）机构日常工作，其他职能室协助委局领导联系派驻（出）机构相关工作。必要时，派驻（出）机构主要负责人可直接向市纪委监察局领导请示、报告工作。
（三）派驻（出）机构通过参与驻在单位的重要工作，参加有关会议和活动，以及其他有效方式，履行对驻在单位党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责，并向市纪委监察局报告监督检查工作情况。纪检组长应以主要精力抓好本职工作，可以从实际情况出发适当分管驻在单位其它业务工作，但不得分管基建、财务工作。
（四）派驻（出）机构协助驻在单位党组和行政领导班子抓好反腐倡廉工作部署和任务分解，健全和完善组织协调机制；督促检查驻在单位及所属系统（含归口管理单位，下同）反腐倡廉各项工作的落实；开展调查研究，提出改进或加强工作的意见和建议；及时总结驻在单位及所属系统党风廉政建设和反腐败工作经验。派驻（出）机构应适时与驻在单位党组（党委）和行政领导班子沟通有关工作情况，并向市纪委监察局报告。
（五）市纪委信访室（监察局举报中心）收到的涉及驻在单位有关人员的信访举报，按规定程序办理。派驻（出）机构直接收到反映驻在单位及归口管理单位党组（党委）和行政领导班子及其成员违反党纪政纪问题的信访举报，或者发现驻在单位党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题及其他重要情况，应直接向市纪委监察局领导报告。
（六）经市纪委监察局领导批准，派驻（出）机构可对反映驻在单位及归口管理单位党组（党委）和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实；需要立案调查的，由市纪委监察局有关职能室按规定程序办理，派驻（出）机构可参与调查。
（七）派驻（出）机构负责调查驻在单位科级及其以下干部违反党纪政纪的案件及其他重要件，可以决定立案，但在决定立案前应征求驻在单位党组主要负责人和市纪委监察局分管领导的意见，意见不一致的，报市纪委监察局决定；调查结束后提出处理建议，其审理及处分的程序和批准权限按有关规定办理。
（八）市纪委监察局印发的文件，及时发派驻（出）机构；派驻（出）机构干部参加市纪委监察局机关有关会议或活动。
（九）派驻（出）机构按照有关规定，向市纪委监察局报送年度工作计划、总结、统计报表、工作信息等文件和材料。
二、干部人事工作管理
（一）民主推荐
1、纪检组长(纪委书记)的民主推荐，由市纪委监察局商市委组织部确定推荐范围和条件，共同组织。
2、纪检组副组长(纪委副书记)、监察室主任、副主任的民主推荐，由市纪委监察局在征求驻在单位意见的基础上确定推荐范围和条件，市纪委监察局组织。
（二）考察任免
1、纪检组组长、纪委书记（含同级纪检监察员，下同）人选由市纪委商市委组织部提出，市委组织部会同市纪委考察，经市纪委常委会议研究提出任用建议，由市委组织部呈报市委常委会议决定。
2、纪检组副组长、监察室主任由市纪委监察局商驻在单位提名并进行考察，经市纪委常委会议研究决定，送市委组织部备案，由市纪委监察局任免。
3、监察室副主任和正、副科级纪检监察员由市纪委商派驻(出)机构及驻在单位提名并进行考察，经市纪委常委会议研究同意后，送市委组织部备案，由市纪委监察局任免。
4、派驻（出）机构干部（不含市管干部）可参加市纪委监察局机关和驻在单位组织的竞争上岗；派驻监察室主任、副主任职位空缺时，可面向驻在单位、市纪委监察局机关以及其他派（出）机构进行竞争上岗，具体工作由市纪委干部室统一组织。
（三）交流和录用
1、派驻（出）机构干部可在驻在单位及所属系统、市纪委监察局机关、其他派驻（出）机构等范围内进行交流。干部交流工作由市纪委监察局商驻在单位按有关规定和程序实施。
2、纪检组组长、监察室主任在派驻（出）机构之间交流，由市纪委监察局按干部交流制度规定和工作需要统筹安排，有计划分步骤实施。其中纪检组长(纪委书记)的交流由市纪委商市委组织部提出建议，由市委组织部呈报市委常委会研究决定。对表现突出的，由市纪委商市委组织部向系统外推荐提拔重用。
3、其他干部的交流由市纪委干部室商派驻（出）机构及驻在单位提出建议，报分管该派驻（出）机构的市纪委监察局领导和分管干部工作的市纪委领导同意后，由市纪委干部室按程序办理。
4、为加强干部培养和根据工作需要，派驻（出）机构干部与市纪委监察局机关干部实行交流。
5、派驻（出）机构干部的挂职锻炼由市纪委监察局根据市委组织部干部挂职锻炼计划统一安排。
6、派驻（出）机构干部的身份内招考录用由派驻（出）机构在编制范围内提出用人需要，报市纪委监察局同意后，由市级组织人事部门统一组织实施。
（四）教育培训
1、派驻（出）机构干部的教育培训由市纪委监察局和驻在单位共同负责，培训经费由驻在部门负责。
2、纪检组组长、监察室主任按《干部教育条例》的规定参加市级以上党校、行政学院的各类岗位培训和任职培训；派驻（出）机构干部参加纪检监察业务培训，由市纪委监察局负责。
3、派驻（出）机构干部参加驻在单位的业务培训、党员教育等，由驻在单位负责。驻在单位可根据工作需要安排派（出）机构的干部参加外出培训、考察等活动。
（五）年度考核和奖惩
1、市管干部的年度考核按照市委统一安排和要求，由市纪委和市委组织部共同负责。纪检组组长(纪委书记)按照规定向市纪委监察局述职述廉，同时向驻在单位干部职工述职述廉。
2、派驻（出）机构其他干部的年度考核按照市纪委监察局机关统一部署进行。考核时，市纪委监察局机关考核办采取恰当形式听取驻在单位意见。其年度考核结果经市纪委常委会议审定后由市纪委干部室向派驻（出）机构及驻在单位反馈。
3、派驻（出）机构及其干部在纪检监察工作中取得显著成绩或做出突出贡献的，由市纪委监察局给予表彰奖励；其他方面的表彰、奖励，由驻在单位负责。
4、派驻（出）机构及其干部有违反党纪政纪行为的，由市纪委监察局会同驻在单位进行调查处理。
（六）其他事项
1、纪检组长(纪委书记)在驻在单位领导班子中的排名由市委组织部按照市委办、市政府办常办通字〔2006〕9号文件的原则精神确定。
2、派驻（出）机构的干部按照规定范围参加市纪委监察局机关和驻在单位的后备干部推荐；符合被推荐条件和资格的，列入被推荐范围；符合后备干部条件和资格的，市纪委监察局机关和驻在单位均要将其列为后备干部人选。
3、派驻机构干部评定法官和检察官等级、警衔及其他专业技术职务，由派驻机构分别向驻在单位政工人事部门和市纪委干部室申报，然后依照有关法律法规的规定程序办理。
4、派驻(出)机构干部的特殊岗位补贴由市纪委干部室向市财政局提供相关资料统一办理。
5、派驻（出）纪检组组长(纪委书记)在派驻（出）机构之间交流任职后，其党组织关系转入新的驻在单位，工资关系仍由原驻在单位负责管理。纪检组副组长、监察室主任在派驻(出)机构之间交流任职后，其人事、编制和工资关系随同转移。派驻（出）机构干部享受驻在单位同职级干部待遇。工资外津（补）贴、补助（奖金），以及生活福利、住房、医疗、退休等事宜由工资关系所在单位负责。派驻(出)机构干部与市纪委监察局机关干部交流任职时，其人事、编制和工资关系随同转移。
6、派驻（出）机构干部（不含市管干部）档案正本由驻在单位管理，市纪委监察局建立派驻（出）机构干部档案副本。市纪委干部室定期收集派驻机构干部档案资料。
7、派驻（出）机构干部持有市纪委监察局机关的工作证件和驻在单位的工作证件。
8、派驻（出）机构干部生活、家庭等方面出现实际困难，应及时向市纪委干部室反映。市纪委监察局按机关管理制度探视慰问。
三、驻在单位职责
驻在单位党组(党委)和行政领导班子对本单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。要坚决支持派驻(出)机构依照《中国共产党章程》和《行政监察法》开展工作，始终做他们的坚强后盾。要高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为纪检监察队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。
(一)保障派驻(出)机构及干部的办公条件，包括办公费用、办公场所、办公设施、工作用车等。
(二)对纪检组长(纪委书记)的分工应根据本单位的实际情况和本办法相关规定作出合理安排。
(三)保障参与重要工作。纪检组长参加各类重要会议和重大活动；监察室主任列席行政办公会，参加科长(主任)会。
(四)对派驻(出)机构干部的教育、培训、交流、竞争上岗、提拔重用以及职称评定、外出考察等应纳入本单位整体系统考虑，并主动与市纪委市监察局衔接。
(五)派驻(出)机构干部的生活和家庭出现实际困难，应与本单位干部职工同等对待。
(六)派驻(出)机构及干部在驻在单位业务工作或中心工作中作出突出贡献的，驻在单位应予以奖励。
四、本办法由市纪委监察局负责解释。实施中遇到新情况新问题，从实际出发不断完善。
