为认真贯彻落实中央纪委、省纪委关于开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动通知精神，结合我市实际，市纪委市监察局决定，在全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。特提出如下实施意见。
一、开展主题实践活动的指导思想和总体要求
在纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，是中央纪委监察部和省纪委省监察厅在全国、全省纪检监察系统内部署开展的一项重大活动，也是开展先进性教育活动的重要内容，对于进一步加强纪检监察队伍自身建设，更好地履行纪检监察工作职能职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作有着重要意义和作用。全市各级纪检监察机关和组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照为民、务实、清廉的要求，把开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为先进性教育活动“回头看”的重要环节和有效载体，以开展思想作风纪律整顿为切入点，真正解决纪检监察干部队伍中在思想、作风、纪律上存在的突出问题；以深入实际、深入基层、深入群众为主要途径，着力解决群众最关心、最直接、最现实的重点问题，切实巩固先进性教育活动成果，取得主题实践活动和思想作风纪律整顿实效，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
二、突出主题实践活动的工作重点
开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动要围绕党章和党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行加强监督检查，严明党的纪律，维护党的团结统一，维护中央权威。围绕维护人民群众的切身利益，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题；围绕建设社会主义新农村，切实加强农村基层党风廉政建设；围绕全市改革发展稳定大局，加强行政效能监察、执法监察和监督检查，优化经济发展环境。围绕对权力运行的制约和监督，进一步加强领导干部廉洁自律工作，落实党风廉政建设责任制。在活动中要突出以下工作重点，取得实实在在的成效：
（一）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，严肃查处环境违法案件和生态破坏事件。
（二）坚决执行领导干部廉洁自律从政各项规定，严肃查处收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，借婚丧喜庆之机收敛钱财，参与赌博等行为。
（三）认真执行中央和省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，建设节约型机关，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，切实加强接待费管理，认真落实公务接待、公费出国（境）、公务用车、修建办公楼等方面的制度规定，着力解决以各种名义公款旅游和各种名目的研讨会、论坛、办节过多的问题。
（四）深入开展专项治理和行风建设主题教育活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。督促和配合有关部门组织开展教育收费专项检查，纠正不合理的收费问题。继续开展清理整顿医院乱收费工作，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大市场监管和对农资、种子打假力度，坚决打击哄抬农资价格、制售假劣农资和种子坑农害农行为。大力构建纠风工作长效机制，办好市“行风热线”。
（五）围绕市县乡党委换届和贯彻《公务员法》，严肃换届纪律，严格执行中央六部委《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，配合组织、人事部门加强地方党委换届和公务员工资制度改革的监督检查。
（六）进一步畅通信访举报渠道，认真清理信访件，加大信访督办力度，切实解决群众来信来访反映的突出问题。对近年来党政领导同志的批办件、督办件和群众的信访件进行认真梳理，力争在2006年5月底之前办结一批；对一时不能办结的，要列出时间表，明确办理的具体单位和责任人。
（七）督促和配合有关部门认真解决土地征收征用、城镇房屋拆迁中损害群众利益，安全生产责任事故等问题。认真开展对国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金等专项资金支付以及企业职工工资发放情况的监督检查，对挪用和拖欠的要及时处理。
（八）深入开展商业贿赂专项治理。切实规范工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购工作。加强对各类学会、协会、基金会、事务所等行业组织和社会中介机构的清理整顿和管理监督。
（九）大力优化经济发展环境。进一步加强行政效能监察，突出抓典型抓查处，实行过错和无为问责。创新和改进优化经济发展环境测评工作，开展好“百企走访”活动。
（十）切实加强队伍自身建设。扎实开展全市纪检监察系统思想作风纪律整顿活动，按照“保持一流的精神状态、树立一流的公众形象、达到一流的服务水平、创造一流的工作业绩”的要求建设队伍，始终对干部严格要求，严格管教，严格监督。推进纪检监察机关办公信息化、业务工作程序化、组织管理规范化建设，把纪检监察机关建设成严谨、有序、务实、清廉、高效的机关。
三、加强主题实践活动的组织领导
（一）市纪委、市监察局“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动在市纪委常委会领导下进行，市纪委办公室负责整个活动的组织协调、监督检查和情况综合。各区县（市）纪委、监察局，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区纪委（纪工委）要建立主题实践活动的领导班子和办事机构，结合实际，切实抓好主题实践活动的深入开展。
（二）市、县(区、市)两级纪检监察机关要将主题实践活动的重点内容分解到相关内设职能机构。市纪委、市监察局机关各相关职能室要对主题实践活动中明确的重点内容进行认真研究，制订具体措施，做好任务的分解和落实工作。各级纪检监察组织要针对各自实际，制定主题实践活动方案，加强对主题实践活动的指导，确保取得实效。
（三）加强对落实主题实践活动任务情况的监督检查。今年5月，市纪委市监察局将组成督查组对主题实践活动任务的落实情况，包括思想作风纪律整顿的进展情况进行督导检查。今年6月，各区县（市）纪委监察局和德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区纪委(纪工委)、市纪委市监察局各派驻(出)机构及市直其他副处级以上行政事业单位纪检组（纪委、纪工委）要结合半年工作总结将主题实践活动开展情况向市纪委、市监察局作出专题报告。
