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中共常德市纪委 常德市监察局关于在全市纪检监察系统开展思想作风纪律整顿活动的实施意见 | | | 各区县(市)纪委监察局，德山开发区、柳叶湖旅游度假区纪工委，西湖、西洞庭管理区纪委监察局，各派驻(出)机构，市直单位纪检监察组织：
根据胡锦涛总书记“要高度重视纪律检查队伍建设”的指示精神和全省纪检监察系统思想作风纪律整顿动员大会的统一部署和要求，结合常德实际，现就我市纪检监察系统开展思想作风纪律整顿活动提出如下实施意见。
一、充分认识开展思想作风纪律整顿活动的必要性
近些年来，我市各级纪检监察机关十分重视纪检监察领导班子和干部队伍建设，采取成立内部监督委员会、颁布“六条禁令”、举办思想作风建设培训班通报届中考察情况等举措，取得了明显成效。但按照高标准、严要求，全市纪检监察干部队伍中也还存在一些与共产党员先进性不相适应、不相符合的问题。必须看到，党章和《行政监察法》赋予了纪检监察机关重要职责和任务。要担当起这些重任，就要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求来建设高素质的纪检监察干部队伍。必须看到，纪检监察机关出问题，虽说只是发生在极个别人身上，但影响更坏、负面作用更大、社会关注度也更高，甚至会使公众对反腐败失去信心。必须看到，我们长期处于反腐败斗争的第一线，随着反腐败斗争的日趋复杂化，自身受腐蚀的现实危险性也与日俱增。纪检监察干部不是工作和生活在“世外桃源”，在多样、多元、多变的社会生活面前同样面临严峻考验。因此，各级纪检监察组织一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识抓好这次思想作风纪律整顿的必要性，严格认真、高度自觉、扎扎实实抓好思想作风整顿。
二、明确思想作风纪律整顿活动的指导思想，把握方法步骤
这次全市纪检监察系统思想作风纪律整顿的指导思想是：按照保持共产党员先进性教育活动的要求，坚持理论联系实际，坚持正面教育、自我教育为主，坚持发扬民主，坚持领导干部带头，以解决纪检监察干部队伍思想作风纪律方面存在的突出问题为重点，认真搞好整顿，使干部职工的精神状态有新面貌，思想政治素质有新提高，工作作风有新转变，遵守纪律的自觉性有新提高，切实推进全市纪检监察队伍建设。
这次思想作风纪律整顿活动与先进性教育活动“回头看”结合起来进行，从4月上旬开始，到6月底结束，具体分为四个步骤。
第一步，思想发动。要求在4月中旬完成。主要任务是学习文件，提高认识，统一思想，明确在全省全市纪检监察系统开展思想作风纪律整顿的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求。引导全体纪检监察干部自觉投入整顿活动。各区县（市）纪委监察局要召开动员会议作出部署。
第二步，对照检查。从4月21日开始至4月底结束。主要任务是开门纳谏，虚心诚恳地听取方方面面对纪检监察组织和纪检监察干部的意见和建议，并对照先进性教育活动中制定的整改方案和整改措施进行“三查”。一是查思想。有无理想信念动摇、大局意识不强、特权思想作怪、法纪观念淡薄、严重脱离群众、追求个人名利等问题。二是查作风。学风上有无自以为是、固步自封甚至厌倦学习的问题；工作作风上有无不思进取、自由散漫、敷衍塞责、效率低下、态度生硬的问题；生活作风上是否存在热衷于灯红酒绿，参与吃吃喝喝，违反社会公德和家庭美德等问题。三是查纪律。看有无不按程序和规矩办事、廉洁自律意识不强、参与打牌赌博、故意跑风漏气、搞团团伙伙、执纪违纪的问题，等等。在此基础上，每个党员个人撰写1份保持共产党员先进性教育活动整改情况汇报。
第三步，集中整改。时间安排在5月份。主要任务是进一步查找差距，并进行集中整改，彻底解决存在的突出问题。要认真地逐项检查应整改的问题是否整改，整改方案和整改措施是否落实；对于未按要求整改到位的，要采取有力措施，确保整改到位。凡属有制度而没有执行的，要采取切实措施确保制度的贯彻执行；凡属制度不严或不完善的，要尽快健全和完善；凡属没有制度规定的，要及时建立明确、具体、公开、具有针对性和可操作性制度。
第四步，总结提高。时间安排在6月份。主要任务是对思想作风纪律整顿活动进行总结，巩固和扩大整顿活动的成果，使全市纪检监察机关开展保持共产党员先进性教育活动真正达到标准更高、要求更严、效果更好的目标。各区县（市）（含四区）纪委和市纪委监察局派驻（出）机构要认真总结经验，写出书面总结，报送市纪委。
三、搞好思想作风纪律整顿活动的几点要求
1、精心组织，加强领导。市纪委监察局成立全市纪检监察系统思想作风纪律整顿领导小组。曹儒国同志任组长，敖建斌、黄继长、杨琦明同志任副组长，张纪冬、杨承斌、彭光福、游志雄、胡以军、熊连初同志为成员。领导小组下设办公室，由张纪冬同志兼任办公室主任，文春初同志任副主任。各区县(市)纪委也要相应成立整顿活动领导小组。各级纪检监察组织领导班子要根据本地本部门本单位实际，认真研究制订整顿活动实施方案，作出全面安排；要加强工作督导和调度，推动工作落实。要严肃工作纪律，确保这次整顿人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。
2、联系实际，务求实效。这次整顿，决不能搞形式主义，要大力弘扬求真务实精神，讲求实效，确保解决问题。活动中要做到四个结合，即：与保持共产党员先进性教育活动相结合；与加强党的建设相结合；与“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动相结合；与创建文明机关相结合。通过整顿力求收到四个方面的实效，即：政治素质普遍提高；精神状态更加振奋；工作作风明显转变；遵章守纪更加严格。
3、领导带头，以身作则。各级领导干部既是领导者，又是参与者；既要认真负责地抓好思想作风纪律整顿的组织实施，更要真正把自己摆进去，模范带头，以身作则。要求干部做到的，领导班子成员必须首先做到，通过带头整改、带头严格自律、带头严格管教、带头严格监督，以自身的示范作用，推动本部门本单位的思想作风纪律整顿。
4、建章立制，强化制约。一要针对存在的突出问题抓好建章立制，进一步健全用制度管人的机制。二要进一步加强各级纪检监察机关党的基层组织建设，建立健全经常性监督机制。三要进一步落实抓工作、带队伍的责任制，健全“一岗双责”机制。各级纪检监察组织领导班子和内设机构负责人一定要看好自家的门，管好自己的人。对干部职工在思想作风纪律上出现的问题都要及时指出，切实纠正，发现违纪问题及时查处，决不姑息。四要进一步加大机关内部轮岗交流力度，健全干部管理机制。对不适宜在现有岗位工作的干部，要坚决轮岗交流到其他岗位。各级纪检监察机关要结合实际，在加强内部监督上探索出一些新的有效办法，既要立足当前，又要着眼长远，加大治本和预防力度，切实抓好长效机制建设。
中共常德市纪委
常德市监察局
2006年3月27日
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