常办〔2007〕12号
各区县（市）委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市直和中央、省驻常有关单位党组织：
《常德市“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动方案》已经市委同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
中共常德市委办公室
2007年3月13日
常德市“围绕‘三最’搞调研,排忧解难促
发展”活动方案
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神和省委关于加强领导干部作风建设的决定，按照省委统一部署，市委决定，在3月中旬至4月中旬集中组织全市机关干部下基层，开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动。活动方案如下：
一、活动内容
主要是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过深入调查研究，采取切实有效的措施和办法，扎扎实实地为基层办实事、做好事、解难事。重点解决下列突出问题：
1.落实库区移民后期扶持政策中的问题；
2.“三农”方面的问题；
3.安全生产方面的问题；
4.企业改革发展中的问题；
5.社会稳定方面的问题。
二、活动形式
对以上每一个方面的问题都确定一个市直单位牵头负责，由牵头单位在认真排查的基础上，选择一定数量的乡镇（场）或企业，分别明确责任联系单位(见附件)，由责任联系单位负责组织调研组，下到确定联系的乡镇（场）或企业开展工作。
没有分配具体任务的市直单位应结合本部门工作实际，选择1-2个“三最”问题开展调研，提出切实有效的措施，推动干部作风改进，帮助基层排忧解难。
三、主要任务
1.深入排查矛盾。 调研组成员必须沉下身子，采取多种形式，下到最基层走访调查，面对面听取群众意见，了解问题，逐一登记，分类造册。
2．认真解决问题。 对排查出来的各类矛盾和问题进行分析研究，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，集中解决。凡政策落实不到位的，要督促限期落实；凡不符合中央、省、市有关政策规定，处理失当或错误的要予以纠正；凡依法依规可以调处的矛盾纠纷，要及时调处解决；凡政策已经落实，而群众仍提出不合理要求的，要讲清道理，做好说服教育工作。对涉及群众生产安全、生活安全方面的问题，必须责成相关单位立即整改。通过集中调处，着力解决一批问题，化解一批矛盾。凡能调处解决的问题没有调处解决的，调研组不能撤回。
3.切实抓好回访督办。 对中央、省、市交办的信访件，已办结的，要通过走访、召开座谈会的形式进行回访督查，核实办理情况；对尚未办理和结访的，督促相关单位抓紧办理，确保年底前结访。
4.大力开展宣传教育。 本次活动要与我市开展“四送下乡”活动相结合。要通过召开座谈会、办墙报、印发宣传资料等多种形式，大力宣传党的方针、政策和法律法规，引导人民群众遵纪守法，以理性合法方式表达利益诉求。
四、工作要求
1.切实加强领导。
各单位要高度重视，把此次活动作为改进领导作风和机关作风的重要举措抓紧抓实。领导干部要带头下基层。市直各单位主要负责人都要亲自组织领导此项工作，每个调研组由一名副职带队。原则上一个工作组联系一个区县（市）或一个企业，驻点一个乡（镇），成员4-5人。整个活动由市纪委牵头，市委办、市政府办配合组织实施。五个方面的问题分别由市移民开发局、市农村办、市安监局、市经委、市稳定办牵头协调。各区县（市）要提高认识，积极行动，认真参与和配合此项工作，并利用此次调查研究成果，切实开展领导干部作风建设，为基层和群众解决实际问题。
2.认真把握政策。
坚持按政策口径表态，按法定程序办事。该落实的政策，一定落实到位；不符合政策要求的，一律不得随意开口子。对工作期间解决不了的问题，要摸清情况，提出解决问题的意见和建议。
3.讲究工作方法。
调研组要在当地党委、政府的配合下，深入群众、深入基层，切实了解社情民意。对反映出的问题要具体情况具体分析，以说服教育为主，因势利导、依法调处好各种矛盾。
4.严肃工作纪律。
调研组要以好的形象、好的作风出现在群众面前。不准接受基层和群众吃请，不准收受红包礼金和土特产，不能给基层和群众增加负担，不准进入营业性娱乐场所，不准参与其他不正当活动。
五、时间安排
此次活动分三个阶段进行：
1.动员阶段。 3月15日下午召开全市性会议进行动员部署。会后，各单位迅速选派人员组成调研组，掌握政策，熟悉情况，完成前期准备工作。
2.实施阶段。3月19日，各单位正式进驻联系点，全面开展工作。
3.总结阶段。 4月13日撤队，各组对工作情况进行总结，写出书面材料。4月16日左右，市委、市政府领导同志听取各调研组汇报，就有关重要问题研究提出意见后向市委常委会议专题汇报。
附件： 点击进入“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动任务分解表
