民营经济是我市经济的重要组成部分。促进民营经济特别是民营工业企业发展，是纪检监察机关重要职责和优化经济发展环境工作重要内容。为认真落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（湘发〔2003〕7号和《中共常德市委常德市人民政府关于加快民营经济发展的若干意见》（常发〔2004〕9号）文件精神，发挥纪检监察机关职能作用，更好地维护民营经济合法权益，优化民营企业发展环境，促进全市经济社会又好又快发展，制定如下实施办法：
1.设立民营经济维权工作办公室。市纪委、市监察局设立民营经济维权工作办公室。办公室与市纪委行政效能监察室、市优化办合署办公，负责受理对共产党员和行政机关（包括国家行政机关委托和法律、法规授权履行行政管理职责的组织，下同）及其工作人员涉及侵害民营经济合法权益的投诉和举报；调查处理共产党员和行政机关及其工作人员侵害民营经济合法权益的违法违纪案件；监督检查共产党员和行政机关及其工作人员落实市委、市政府支持与扶持民营经济发展政策和措施的情况。
2.设置民营经济维权投诉平台。依托“12342”行政效能投诉专线电话和“常德市优化经济发展环境与行政效能监察网”(网址：www.cdyhb.cn)，受理对共产党员和行政机关及其工作人员损害民营经济发展环境和侵害民营经济合法权益的投诉，对其中属于侵害民营经济合法权益的重大案件和急特事件，实行24小时受理，快查快结。
3.设立民营经济维权法律服务机构。确定1-2家社会信誉好、办事公道、热心公益的律师事务所为民营经济维权法律服务机构，由市纪委、市监察局民营经济维权工作办公室负责监督管理，加强指导督导。法律服务机构主要负责为民营企业和个体工商户免费提供维权政策咨询，优惠代理维权事项民事诉讼，参与部分民营经济维权事项的调查，必要时可出具律师意见书。
4.监督有关部门加强对中介组织的监管。市纪委、市监察局将加强与市法制办、市物价局、市审计局、市财政局、市工商局等相关部门的联系与配合，并加强对这些部门的监督检查，督促其切实履行职责，发挥职能作用，切实加强对中介组织执业和收费行为的监督管理，促进中介机构依法、守法、诚信、健康、有序发展。
5.加强民营经济维权工作监督检查。市纪委、市监察局将加强与市经委、市商务局、市物价局、市工商局、市质监局及市工商联、市个私协等单位的联系，建立联席会议制度，交流通报工作情况，协调处理相关矛盾。通过不定期地开展巡查、走访、暗访、评议、测评等工作，充分发挥人大代表、政协委员、优化经济环境监督员、人民群众等各个方面的监督作用，不间断地开展“民企走访解难”活动和“民企优质服务”活动，切实抓好对市直单位落实优化经济环境工作措施和常发〔2004〕9号文件关于加快民营经济发展“10个严禁”落实情况的监督检查。对违纪违法的共产党员和行政机关及其工作人员，将严肃处理，严格问责，决不姑息迁就，同时，对重大案件予以公开曝光。
注：常发〔2004〕9号文件“10个严禁”指：禁止平调民营企业和个体工商业主的合法财产；禁止强行改变其财产的权属关系；禁止侵占其经营场所；禁止随意吊销营业执照和冻结经营帐户；禁止对企业“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”；禁止利用职能职权强行要求民营企业和业主参加各种社团，交纳各种会费；禁止行政职能部门为企业指定中介机构进行收费性服务；禁止到企业大吃大喝和索要产品；禁止要求业主及其工作人员陪同进入娱乐休闲洗浴按摩场所；禁止到企业报销任何票据。
中共常德市纪委
常德市监察局
2007年11月8日
