| |
常德市关于政府投（融）资建设项目审计监督管理办法（试行） | | | 为了全面贯彻落实《湖南省审计监督条例》，进一步加强常德市政府投（融）资建设项目的审计监督，有效推进投资建设领域强化管理，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《湖南省审计监督条例》和相关法律、法规规定，特制定本办法。
一、凡常德市行政机关、党派团体、国有企业、事业单位使用国家和地方财政性资金、专项资金、政府承诺的银行贷款、政府财政资金担保而引进的外资和社会集资以及国有企业、事业单位自筹资金等进行的投资建设项目，统称为政府投（融）资建设项目，都必须依法接受审计机关的审计监督。
二、审计机关是政府投（融）资建设项目审计监督的主体，依法独立行使审计监督权，不受其他任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
政府投（融）资建设项目的业主和管理单位（包括工程指挥部、投资建设公司）是审计监督的主要对象，在审计机关实施审计时，必须积极配合，及时提供审计所需的真实完整的会计资料和技术文件。与建设项目直接有关的施工、设计、采购、监理等单位应当接受审计机关的审计监督。财政、计划、建设、规划等部门对有关政府投（融）资建设项目的计划文件，应及时抄送审计机关。
三、凡投资预算计划在500万元以上的建设项目，其工程决算经财政投资评审中心审核后交由审计机关进行项目竣工决算审计，未经竣工决算审计的，建设单位不得办理工程决算和支付尾留工程款，不得办理固定资产移交和基建帐户转结，财政部门不得结算财政拨付。
投资预算计划在500万元以下的建设项目，审计机关依法进行审计质量检查。
审计机关每年初根据市政府对投资建设领域管理的要求，编制年度政府投（融）资建设项目竣工决算审计工作计划，提出审计重点，报市政府批准。审计机关按照政府批准的审计工作计划，按建设项目组织建设项目竣工决算审计组实施具体的审计事项。审计机关对审计实施的情况及时向政府报告。
四、审计机关对政府投（融）资建设项目进行审计监督，主要审计以下事项：
（1）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性；
（2）项目建设规模及总投资预算的执行情况，资金到位情况以及对项目建设的影响；
（3）建设资金管理、使用的真实性、合法性，有无转移、截留、侵占、挪用建设资金和违法集资、摊派、乱收费情况；
（4）建设项目建筑安装工程投资，设备投资，待摊投资、其他投资的列支内容和分摊、转出、核销的真实性、合法性，有无重大损失浪费和超标准、超范围提取管理费、预备费等问题；
（5）交付使用资产的真实性、合法性和完整性；
（6）建设项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实性、合法性；
（7）建设项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金的上缴、留成和分配使用的合法性；
（8）单项工程造价的真实性、合法性，工程价款结算支付的真实性、合法性；
（9）项目招投标活动的财务收支情况的真实性、合法性；
（10）各种规费的审批、减免、上缴、留存的真实性、合法性，有无偷漏国家税费的问题；
（11）项目建设投资的效益情况。
市人民政府对实行项目法人责任制的董事长或者总经理，建立任期责任审计制度。
五、为保证必需的审计工作力量，确保政府投（融）资建设项目审计监督工作的顺利进行，市人民政府授权审计机关聘请具有国家级造价师资格的专业技术人员参与建设项目的竣工决算审计工作。（1）在审计机关建立拟聘专业技术人员人才库。专业技术人员人才库由人事、财政、建设主管部门会同审计机关进行考核确定，其条件是：①具有国家级注册土建、安装、水利、桥梁等造价工程师资格。②具有较高的政治业务素质，作风正派；③了解财务、审计工作，从事工程造价核算业务三年以上。④没有参加财政投资评审中心的项目评审的符合前三项条件的人员。（2）设立建设项目竣工决算审计经费专户，按建设项目审减金额的3%由财政从城建费中拨付，专项用于支付建设项目竣工决算审计所聘请人员的劳动报酬。
六、政府投（融）资建设项目竣工决算审计，在审计过程全部结束之后，由审计机关按规定程序制发审计结果报告，作出审计决定。对需要向社会公告审计结果的，应由审计机关组织业务会议讨论决定，报经政府同意后采取适当方式向社会公告。
审计机关制发的审计结果报告，其审计结论具有法律效力。下列行为应当以审计结论为依据：
（1）财政部门批复建设项目决算；
（2）工程合同各方结算、支付工程价款；
（3）建设项目管理单位与有关部门办理资产移交。
七、审计机关在政府投（融）资建设项目审计监督中，对查出的违纪违规问题，依照国家、省有关投资与建设管理法规、财经法规以及本地政府有关规定进行处理、处罚。
对在建设项目中有违法违纪行为的有关责任人员，根据国家有关规定，依法移交纪检、监察部门处理；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本办法自发布之日起施行。
二○○五年三月二日
主题词：审计监督 管理办法
常德市建设领域专项治理办公室 （印220份） |
|
|
|
|
|
