资料图片：吉林市委副秘书长陈淳在吉林市一企业调研（新华网 王永霞 摄）
“中间”力量——吉林省优秀共产党员、吉林市委副秘书长陈淳的启示
新华网长春２月２６日电 （记者 曲志红 褚晓亮 王永霞）陈淳是一位党员、一位干部。他的职位，不算高，也不算低。吉林市市委副秘书长兼市企改办常务副主任，算得上当地一般“领导干部”。他不是一地的主官，甚至也不是一个部门的主官。他的主要职责，是协助市委、市政府分管领导主抓全市的企业改制工作。
对党政机构的运行惯例略知一二的人可能都明白，这样的职务，这样的位置，是上有领导拍板，下有具体部门落实的地段，就像一列火车的中间部分，前有车头拉，后有车尾推，起的就是个衔接作用，跟着走就行。
陈淳在这个位置干了１４年，但他在这个“中间”干的事和那种干法，却绝非一般。
心系百姓主动迎难而上，面对重重难题他却说：“这是群众对我们的信任！”
“我们已经等了好几年了，我们的问题什么时候才能解决啊！”
尖锐的喊声、叫声，夹杂着男男女女的喘息、哽咽和压抑不住的激愤——我们刚走进陈旧的楼道，还没看见人，就听见了这些充溢在楼里的声音。
这是我们第一次来陈淳的办公室，约七八位年纪各异、有男有女的上访者，正团团围着他，有人质问，有人哭诉。
这天是２月１２日，春节放假前最后一周的周一，时间是８点半刚过。在我们等他的一个多小时里，先后三四拨这样的上访群众找上他，多的一群有２０来个，少的是位白发苍苍的老太太，刚进门双腿一软就要下跪，慌得陈淳赶紧搀扶住她，安顿她坐下来。
陈淳端着只大玻璃水杯，一边倒水让座，一边听他们诉说，等来访人稍稍安静，他才开始或询问，或解释，娓娓道来……
他简陋的办公室里，一张半旧的办公桌，两张简易单人床，墙上贴着全市企业改制工作的进度表。除此之外，就是一拨又一拨带着怒气、伤心、期待或者绝望的人流。
“我们这里经常这样。”一位姓管的工作人员告诉我们。
陈淳本来并不负责信访工作，据吉林市政府副秘书长、信访局局长傅玉民说，这份吃苦受累的事情是陈淳主动“惹火上身”的。“我们市是老工业基地，在近年加快改革、改制过程中，各种复杂的社会矛盾日益凸显，一年差不多有６万件群众上访、来访。其中，有不少是因为企业改制过程中的矛盾引起的。”
主管企业改制的陈淳认为，按政策解决好职工的安置问题，应该是改制工作中最重要的环节。为了把群众工作做好，他干脆和市领导及信访部门一商量，主动承担了所有与企业改制有关的来访、上访处理工作。“群众上访的案子办起来一般都不容易，有些部门总是能推就推，能挡就挡。像陈淳这样自己主动拿过去的，还真少有。”傅玉民说。
从此，接待处理群众来访、上访，成了陈淳最费心力的工作。来上访的人，都有一肚子冤屈，一股子怒气。陈淳曾被上访群众围住大骂，也经历过各种威胁和叫板，还曾被上访职工当作“人质”扣押到凌晨时分。最多的一次，陈淳曾一个人面对７００多位群情激愤的上访者。
“我经常想，假如他们是我的父母兄弟，我该怎样对待他们？”
这是一种感情上的体谅。亲历了吉林几乎所有企业改制过程的陈淳，理智上更深深意识到，改革、改制是一次新的“长征”，这些群众大多是为这次“长征”做出巨大牺牲的人。如果不理解，不尊重，不善待他们，那么不仅背离党的宗旨，也丧失了起码的政治良心。
正是在这样的认识和思想基础上，他对自己也对企改办全体人员提出了“接待群众要热心，听取群众意见要耐心，解决问题要真心，改正错误要有决心”的“四心”接访要求，和“要见不要躲、要热不要冷、要疏不要堵、要柔不要刚”的工作方法。
陈淳自己率先垂范，说到做到。几年来，他直接接待的上访群众超过数百批次数千人次。能解决的问题就认真解决，一时解决不了的，他也把道理、政策讲得明明白白，尽量做到让群众平心而去。
为了方便上访者，也为了让群众放下心来，陈淳把自己的电话向所有来访群众公开，无论白天晚上，无论在单位还是在家里，无论谁打来电话，他都认真接听，耐心解答。对来访的群众，他只要有时间，来一人见一人，来一百人见一百人；来一次见一次，来一百次见一百次，从不推诿搪塞。
“有时一天之内同一件事情来好多拨人，陈秘书长刚送走这个那个又来了”。市委机关保卫处工作人员徐荣说：“我不敢拦着，陈秘书长专门交代过，上访群众来了，只要他在，一定接待，不许我们挡驾。”
有人说他这是自找麻烦，但陈淳却从不把接访群众看作是负担。他说，群众有问题找政府，说明老百姓还相信政府。如果百姓真的有怨无处诉，那才是真正彻底的悲哀！
吉林市委副秘书长陈淳在给上访群众讲解国家的有关政策。（新华网 王永霞 摄）
为群众排忧解难竭尽心力，面对上访群众他敢说：“你们的事我保证负责到底！”
当然，要真正取得群众信任，还要靠真心为他们办事。
原昌邑区所属的卫生纸厂，因破产时无力给退休职工接续养老保险，从１９９９年开始，数百名退休人员被停发了养老金。老人们只好开始上访，从区、市、省一直找到北京，经国家信访局同志介绍，他们返回吉林来找陈淳。
６０多岁的林玉玲记得，陈淳仔细听了他们反映的情况，而后当即表示：如果属实，我一定给你们一个满意的结果。
说起这事，林玉玲至今感慨万千：“你们没经过上访不知其中感受，有些机关里的干部别说办事，都不拿正眼看我们。当时我就想，要是早找到陈淳就好了！”
陈淳亲自带人进行了调查，查证后认为上访要求合理。为此，他一次又一次找区委、区政府沟通情况，要求他们解决这些退休职工的问题。由于多年无人保管，这些退休老人的档案遗失了。陈淳又组织工作人员从劳动局仓库的废纸堆里找到多年前的“退休工作人员工资汇总表”，确定了养老金标准的依据。克服了种种困难后，这３５８名退休职工的养老保险终于得以解决。
像这样事关群众切身利益，且事出有因的维权性上访，不管多难、多复杂，陈淳不仅都要去办、去解决，而且办起来不遗余力、实实在在。
２００１年，承建船营区北极街桃园新村的开发商，因不满法院一起债务诉讼判决，扔下６栋“半拉子”楼和未建工程躲了起来，造成５７０多户动迁和买房户不能按时回迁入住。眼看着自己辛辛苦苦攒下钱买的房子要打“水漂”，本来就不富裕的群众群起上访。他们去法院、找人大、围政府……
陈淳受命接手他们的上访后，一句话让这些历经上访之难的百姓又惊又喜：“你们的事就盯住我，我保证负责到底！”
这是一个异常复杂的事件，其中纠缠着不同性质的矛盾达１３种之多，有企业和企业之间的，有企业和法院之间的，有企业和政府之间的，还有动迁户和买房户之间的，等等。
为把这个关系到２０００多人“居有屋”的事情解决好，陈淳可以说绞尽了脑汁。在市政府的全力支持下，他与相关部门经过艰苦努力，通过资产抵押、政策置换等办法筹措资金１８００多万元，恢复了工程建设。据陈淳自己回忆，３年来，他为这事“先后接访群众超过２００批次以上；到现场了解情况处理问题１００次以上；协调与此相关的１８个部门研究解决落实问题１００次以上；到开发公司现场办公１００次以上。”
如今到这个小区里随便问问，几乎人人都认识陈淳，随手能找出陈淳手机号码的人也不在少数。小区但凡有事，“给陈淳打电话”差不多成了习惯。“这几年每到双休日，陈淳就到工地上来。平常下班后，他也常到施工现场看看。”小区居民刘书意告诉我们。
２００５年早春，６栋住宅楼终于竣工。尽管尚有部分遗留问题，但对大多数居民来说，已经是天大的喜事。３月８日这天，伴随着铿锵的锣鼓和欢快的秧歌，数百名小区居民抬着“执政为民、心系百姓”的牌匾穿城过街。
那天居民们一共送了三块匾，一块送给市委，一块送给市政府，还有一块特意送给陈淳。上面的１０个大字是小区群众仔细斟酌后刻上的：党的好干部、人民好公仆。刘书意说：“为了我们的事，他尽了百分百的努力。这１０个字，他当得起。”
吉林市委副秘书长陈淳（右）走访困难家庭。（新华社记者 迟海峰摄）
谋发展攻坚克难勇担重任，面对改制困境他敢说：“办不下来你们找我！”
“要没有陈淳副秘书长的努力，就不会有我们企业的今天。”２月１４日，吉林市金蒂雅针织有限公司在一片喜庆中挂牌成立，董事长李振作在仪式上一连３次向陈淳鞠躬致谢。
这家公司的前身是成立于１９７９年的吉林市袜厂。在从计划经济向市场经济的转轨过程中，高达１．１亿元的债务使他们不得不在１９９７年全面停产。由于资不抵债，１９９８年法院把袜厂的全部资产判给了当时的工商银行吉林市分行，企业除了９００多名生活没有着落的职工外已经一无所有。
当时在市稳定办工作的陈淳多次和企业负责人谋划，要想办法救活企业，解决职工们的吃饭问题。１９９９年，陈淳运用政策帮助企业将部分公企房划拨回来，解决了９４８名职工的安置问题。他还建议企业申报关闭，通过进入再就业中心分流安置了部分下岗职工。２００６年，又是在陈淳的策划指导下，通过职工“内欠”折资入股的方式，组建了新的金蒂雅针织有限公司，顺利完成了企业改制。
在吉林市，因陈淳的帮助和指导“起死回生”的企业何止一家两家？
吉林是典型的老工业基地，国有企业比重极大且多数陷入困境。要解决这个问题，只能通过推进国有企业的改制与发展。
从１９９８年至今，这座负重前行的城市一直处在艰难爬坡的关键时期。陈淳，因为熟悉经济工作和政策规定，特别是因为熟悉全市企业情况，是公认的“企改专家”“政策通”和“活字典”，在前后两轮企业改制中两度被市委、市政府委以重任，担任市企改办常务副主任。
他几乎参与了吉林所有重点困难企业改革攻坚的策划和具体实施。面对财政状况窘迫，改革资金难以筹集；利益格局调整矛盾突出；各方面政策规定不配套等“三大障碍”，他抱定大胆实践、勇于创新，群策群力、破解难题的决心，硬是把很多死棋变为活招，把活招变为胜局。为企业脱困找到了出路，为职工求生找到了希望。
他的准则是：“遇到问题不要先说不行，要研究怎么样行才行。”
５６岁的张艳青原是交电大厦的党委书记，她说，我们这个５０年历史的老国企，到这次改制前，除了债和人别无所有，这可怎么改啊？“我觉得自己发愁流的泪够一脸盆了！”
但陈淳却一直鼓励她：“咱们这次改制的１７２家企业，家家都有本难念的经。你别泄气，有难处发动大家多想办法。再不行，你们找我！”
“不行你们找我！”——陈淳这句口头禅使许多企业在遇到困难的时候有了好的顾问、指导老师和帮手。他帮助企业一个一个地分析、设计、盘算，既出谋划策，又亲力亲为帮着跑前跑后，而且还担风险担责任。
张艳青说，为他们企业的事，陈淳在不同的文件上签了十几次字。最终通过法院讨回了４００多万元，争取到最宝贵的启动资金，圆满完成了转制工作和职工安置。
市财政局副局长毛晨评价陈淳在改制工作中的表现是“两高两强”：站位高，政策水平高；服务意识强，群众观念强。他对记者说：这轮改制的都是特困企业，很多早已关闭或停产，涉及的职工达１５万多人。
“要在有限的财力和不违反国家政策的前提下，既保障职工的利益，又保证国家资产不受损失，还要为企业今后的发展找到路子，这其中的艰辛真是‘事非经过不知难’啊！”
“一个合格称职的领导干部，不仅要能与人民群众同甘苦，共患难，最重要的还是要有本事，有能力，能带领人民群众走出困境。”陈淳对自己提出了高标准，也做出了卓有成效的业绩。在市委、市政府主要领导亲自统筹、各职能部门紧密配合下，吉林市到目前为止，９５％以上的企业按省验收标准完成了改制攻坚任务。一批从前的“老大难”正在成为新的经济增长点。
“陈淳起的作用太大了！”从一个个企业到一个个行业企改办，以及市属有关部门，大家异口同声地这样说。
陈淳就这样在自己这个“中间”的位置上，为民用权，为党分忧，爱岗敬业，全心投入，既积极配合上下左右，又敢于主动负责承揽重担。他以高度的责任感、极大的工作热忱和卓越的工作能力，把自己的作用发挥到极致——最大限度地为群众排忧解难，服务于民；最大限度地用政策和感情化解矛盾，稳定人心；最大限度地为推动当地的改革解难题，谋发展。他以“要干事，干实事，能干事，干得成事”的工作精神和工作业绩，实实在在地把“中间”变成了最有力量的“中坚”。
他上面的很多领导，他下面的大量群众，和他并肩工作的同事们，都发自内心地说过一句话：“如果所有干部都像陈淳这样就好了！”
