2006年8月31日

同志们：
    根据市反腐倡廉宣传教育联席会议精神，经市纪委常委会、市直机关党工委会议研究，决定由市直机关党委牵头召开这次廉政文化进机关座谈会。会议开得很好：一是有鲜明的主题；二是有成功的经验；三是有全面的部署。机关廉政文化是机关文化建设与廉政文化建设相结合的产物，是党风廉政建设与反腐败斗争在新阶段的新实践。2005年来，我们按照《实施纲要》的具体要求，紧扣省、市廉政文化建设的整体部署，以建设廉洁机关为目标，以主题实践活动为载体，精心组织，稳步推进，机关廉政文化建设产生了较大的社会影响和社会效应。我相信，这次座谈会的召开，必将对全市廉政文化进机关活动的深入开展起到积极的推动作用。下面，我就机关廉政文化建设讲四点看法和意见。
    一、成绩是明显的
    近两年来，我市在总结前几年廉政文化建设经验的基础上，按照继承创新、循序渐进的思路，把廉政文化进机关作为廉政文化“六进”的主阵地，不断挖掘廉政文化资源，努力打造廉政文化品牌，使廉政清风劲吹党政机关。
    1、贯穿了一根主线。“盛世清风”是我市近几年成功打造的廉政文化建设品牌。我们在廉政文化“六进”特别是在廉政文化进机关中，始终围绕“盛世清风”这根主线，开展了一系列形式多样、行之有效的主题实践活动，从而保证了机关廉政文化建设的连续性、有序性和系统性。如2003年我们组织开展了“盛世清风”大型文艺汇演，2004年组织全市党员干部开展了“盛世清风”书法美术摄影作品展，共展出书画摄影作品300多幅，在全市广大干群中引起了很大的反响；2005年组织开展“盛世清风”廉政文化活动月，诗歌朗诵晚会，广场文艺演出、反腐倡廉报告文学大赛，评选出22篇优秀作品编印成书，并下发到全市副科级以上党政机关；今年组织开展“盛世清风”民间廉政文艺汇演，市县两级纪检、宣传、文化等党政机关共推出15个具有地方特色的廉政曲艺节目，即将在10月份进行全市巡回演出。可以说，“盛世清风”廉政文化建设品牌已经深入人心，这为机关廉政文化建设提供了良好的发展平台。
    2、实现了一个结合。作为一种特殊的文化，机关廉政文化具有很强的针对性和包容性，它是机关文化与廉政文化的有机结合体。近两年来，全市各级党政机关在开展廉政文化进机关活动中，注重在机关文化中彰显廉政文化，在廉政文化中突出机关文化，使二者相辅相成、相互促进。如在创建学习型机关、创新型机关、文明型机关等活动中，始终把廉洁从政、勤廉为民作为重要的考核指标；同时，在推进廉政文化建设中，也始终把机关廉政文化作为重中之重来强调。市直机关工委在廉政文化进机关活动中，行动积极，部署有力，在今年上半年举行的全市公务员素质大赛中，机关廉政文化建设的试题占了相当的比例；7月1日在步行街开展的党建知识宣传一条街活动中，大力宣传了廉政知识、廉政理论、廉政警言等；为了培养典型的带动力，还确定了市计生委、市财政局、市国土局等单位为廉政文化进机关的试点单位。全市各级各部门也紧密配合，积极参与，纷纷开展了形式多样、特色各异的廉政文化进机关活动。
    3、完善了一个格局。机关廉政文化建设要转化为广大机关干部的自觉意识和行为，除了发挥机关干部个人的主观能动性，外围的舆论宣传也很重要。近几年，我们不断完善并充分利用反腐倡廉“大宣教”格局，营造浓厚的廉政文化进机关活动的舆论氛围和社会氛围，有力地推进了全市的机关廉政文化建设。我们通过开辟常德廉政网站、建立警示教育基地、在《常德日报》、常德电视台、常德人民广播电台等主流媒体开设廉政专栏等宣教手段，形成了多层次、全方位的“大宣教”体系，为机关廉政文化建设奠定了深厚的舆论基础；在全市书法美术摄影大赛、廉政公益广告比赛、反腐倡廉歌曲创作大赛等以机关干部为主体的系列活动中，充分调动广大干部群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，为机关廉政文化建设提供了广泛的群众基础；目前我市“大宣教”格局日趋完善，今年又新增了市委讲师团、武陵监狱等6家成员单位，成员单位总数达到21家，工作合力越来越强，为机关廉政文化建设提供了扎实的组织基础。
    二、意义是深远的
    实践证明，党风政风决定社风民风，而机关干部的作风又是党风政风的关键所在。因此，建设好机关廉政文化，建立一支廉洁奉公的机关干部队伍，对于树立党和政府的形象，对于经济社会的协调发展乃至巩固党的执政地位，都具有特殊重要的意义。
    1、机关廉政文化建设对全社会起着导向作用。机关廉政文化体现的价值观应该是国家的、民族的，它不仅影响机关内部的干部职工，而且对全社会起着导向性作用，影响力大。因为党政机关肩负着经济和社会的管理职能，处于联系左右、贯通上下的重要位置，在贯彻落实党的路线、方针、政策，推动改革开放和现代化建设的进程中负有重大责任，是三个文明建设的指挥中枢，也是各项社会事务的管理和协调中心。党政机关的党风廉政建设直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。廉政文化建设所涉及的人生观、价值观、世界观以及与其相适应的权力观、地位观、利益观，潜移默化地影响每一个人的生活、工作、处世方式。
　　2、机关廉政文化建设对机关内部起着凝聚作用。机关是廉政文化的前沿阵地，在机关开展廉政文化建设，有利于党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，使廉政逐步成为机关干部的一种信仰、一种追求、一种自觉实践。在机关开展廉政文化建设，有助于营造机关廉政氛围、培育党员干部廉政理念、规范廉洁从政行为，着力塑造机关务实、高效、廉洁、文明的机关形象。廉政文化一旦确立，无形之中就能形成强势文化氛围，形成一种文化体系、一种廉政理念，使广大机关干部在这种文化氛围中得到培养、教育，有了相同的价值观念、思维模式、行为方式，就能使广大机关干部在不同层次上聚集起来，形成强大的凝聚力量。
　　3、机关廉政文化对反腐倡廉工作起着推进作用。廉政文化的重要性，突出体现在它与消极、腐败文化的直接对抗上。现阶段，我国反腐败力度不断加大，但腐败现象仍在党政机关中呈蔓延之势，其中一个深层次的原因就是反腐倡廉的文化资源相对短缺。反腐败是一项复杂的社会系统工程，涉及到思想教育、制度建设、监督制约、文化建设等方面，忽视任何一方面都难达目的，尤其是缺少反腐倡廉文化资源，更是难以“治本”。因此，反腐倡廉必须重视机关廉政文化建设，做到从源头上根治腐败。
    三、责任是重大的
    机关廉政文化建设是一项长期的系统工程，需要我们在探索中前进，在创新中发展。当前，我们仍处于探索和实践阶段，要使机关廉政文化发展得更完善，作用发挥得更充分，各级各部门特别是纪检监察、组织人事、宣传教育等工作者责无旁贷、任重道远。
    1、立足党性，增强使命感。机关干部是机关廉政文化建设的主要实施者、主要接受者和主要促进者。只有在机关中首先搞好廉政文化建设，才能不断增强机关干部反腐倡廉的自觉性，才能使党和国家的各项路线方针政策得到正确实施。只有首先搞好廉政文化进机关工作，才能带动和促进廉政文化进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村工作，使廉政文化建设真正变成社会成员的自觉行动，将反腐倡廉工作推向一个崭新的阶段。因此，各级各部门要站在讲政治讲党性的高度，以对党、对事业、对干部负责的态度，切实增强机关廉政文化建设的使命感。
    2、正视不足，增强紧迫感。客观地看，我们在廉政文化进机关活动中，做了大量工作，也取得了很大成效，但与市委政府的要求相比，与惩防腐败的力度相比，还存在一些的不足。如：广大干部群众对廉政文化有所了解，但认知程度不深；廉政文化建设已逐渐融入机关文化建设，但开展工作的力度不大；廉政文化建设要成为机关干部的一种自觉行为，还有一定的差距等。对此，各级各部门必须引起高度重视，切实加以改进和完善。
    3、面对职责，增强责任感。不同的党政机关，担负的社会职责与公共职责不尽相同，但都是国家公共权力不可或缺的一部分。公共权力运用得好，则会为社会创造价值，为人民带来福祉，如果运用得不好，则会为社会制造损失，为人民带来祸害。当前，我国党政机关腐败现象依然较多，一些重大的违纪违法案件也时有发生。这其中固然有多方面的原因，但最为根本的恐怕是文化方面的原因——在思想、环境、习惯等方面，不同程度地存在着一种容忍或滋生腐败的不良文化，也就是所谓的“腐败文化”。这种 “腐败文化”伴生了贪图享乐、以权谋私、互相攀比、大吃大喝等诸多不良作风，职责和责任往往被抛到了脑后。机关廉政文化就是对这些“腐败文化”的直接对抗，机关干部要真正履行职责和责任，就必须坚决抵制“腐败文化”，大力倡导“廉政文化”。
    四、落实是首要的
    机关廉政文化建设涉及每一个党政部门，关系到每一名机关干部。抓好机关廉政文化建设，重在落实，贵在有效。我认为，当前和今后相当长的时期，我们建设机关廉政文化要从以下四个方面下功夫。
    一是在创新形式上下功夫。既要坚持讲党课、办培训班、文艺表演、书法美术展等传统宣教形式，又要充分利用网络传媒、摄录系统、电子信息等现代科技新手段；既要完成好廉政专栏、警示教育、廉洁自律等方面的“规定动作”，又要结合各单位各部门的实际情况，创造性地开展工作，突出重点、打造亮点，推出各自的“自选动作”。如在创新载体方面，可以通过文化警廉、媒体传廉、典型引廉、读书思廉、征文扬廉等途径，增强机关廉政文化的感召力、渗透力、凝聚力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。
    二是在拓展领域上下功夫。由于我国封建社会几千年的吏治之道，官本位文化占据主导地位，长期以来我们更多强调的是对领导干部的廉洁从政教育，认为廉洁只与权力机关和领导干部有关，而与一般干部群众无关，廉政教育的对象只是领导干部而不是全体干部职工，表现在廉政建设中过分强调领导干部而忽视一般干部的参与，这在一定程度上影响了机关廉政文化建设。因此，我们在推进廉政文化进机关活动中，既要一如既往地突出领导干部这个重点，也要把教育的对象向基层机关延伸，向一般干部延伸，使全体党政机关干部真正参与到机关廉政文化建设中来，最终形成“横向到边、纵向到底”的教育模式。
    三是在夯实内容上下功夫。一要大力加强理想信念教育，通过长期的理想信念教育引导广大党员领导干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题。与此同时，要进一步加强科学的发展观和正确的政绩观教育。二要大力加强党的优良传统和作风教育，使党在长期革命斗争中形成的有关廉政思想和做法进一步发扬光大。三要大力加强党的廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，在广大机关干部筑牢一道不想腐败、不敢腐败的思想纺线。
    四是在健全机制上下功夫。一要健全领导机制。任何工作领导重视是关键。各机关单位的分管负责人，要定期向党政主要领导汇报廉政文化建设情况汇报，总结经验和成绩，及时发现和解决问题和不足；各单位监察室主任、纪检监察干部要负起具体责任，创新思维，大胆工作；各单位要拿出长远规划和近期方案，尽可能地把工作任务细化、量化、具体化。二要健全工作机制。要把机关廉政文化建设纳入党风廉政建设整体规划，统一安排、统一部署、统一落实，要务求实效，不搞花架子、走过场。三要健全联动机制。市纪委宣教室要经常督查和调度，定期编发机关廉政文化建设动态和通报，年终搞好考核评价；宣传、组织、文化、财政、教育等单位要发挥部门优势，为机关廉政文化建设群策群力；各单位既要注重紧密配合，更要注重积极参与，尽可能多地使机关廉政文化建设出经验、出成果。
    同志们，机关廉政文化是一个系统工程，需要一个不断积累、不断发展、不断丰富的过程。我们务必以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省市廉政文化建设会议精神，按照“教育、制度、监督三者并重”的要求，大胆探索，努力实践，使我市机关廉政文化建设再上新台阶。（来源：常德廉政网）