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社区廉政文化建设初探 | | | 中共鼎城区委副书记、纪委书记 向 阳
社区作为社会政治结构体系中的基础部分，其廉政文化建设以群众性、通俗性、针对性和实效性等特点，对于推进廉政文化建设的整体发展、遏制和预防腐败、促进三个文明建设具有重要的现实意义。
主要问题
1、曲高和寡，群众参与意识不强。在内容设计上，往往以上级的文件精神为蓝本，与社区的现实生活不符，光讲理论、不讲实际，没有人情味，群众性、通俗性不强，深度和广度也不够，要么只注重反面典型的大肆渲染，要么进行高、大、全式的正面宣传,很少将廉政文化的内容进行多样化分解，使之有效地渗透。
2、因循守旧，创新载体不多。社区廉政文化因客观因素的制约，一直跳不出各种传统的条条框框的束缚和限制，缺乏灵活性。少数社区的廉政文化建设只不过是用简单的几次会议通知、几行标语、几句口号来表现，没有渗透力，更谈不上感染力；在实际操作过程中,既没有充分利用本地传统文化资源,也没有利用传媒、网络等现代新型载体，而且还经常附属于其他文化建设中。
3、重官轻民，辐射面太窄。在受众群体上，无论是在内容上，还是方法、形式的选择上，社区廉政文化建设都没有将廉政文化的先进性要求和广泛性需求相结合，多数情况下，只注重领导干部的教育，很少关注到广大群众的迫切需求，影响力太小太弱。
4、夹缝生存，长效机制缺位。目前，社区廉政文化处在传统文化与现代实用主义文化的夹缝里，生存都艰难，发展壮大更是难上加难;也没有很好地整合零散的廉政文化资源，实行产业化建设。另外，社区廉政文化的系统建设、制度建设滞后，无法形成长期性、永久性的廉政文化产业体系。
原因剖析
1、廉政基础教育弱化与廉政文化全民性的矛盾。廉政文化既是先进的政治文化，也是人民群众的大众文化。现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，不能形成一种良好的人文氛围。追溯到我国封建社会以来几千年的吏治之道，官本位思想、封建“人治”思想、官僚主义腐朽思想等文化始终占据主导地位，在廉政建设中过分强调“官德”、人治、个人修养，而忽视民众的参与。这种传统落后的文化承袭至今，在人们的心中根深蒂固，自觉不自觉地影响着广大人民群众的反腐败意识和参与社区廉政文化建设的积极性。
2、社区经济发展与廉政文化全局性的矛盾。目前，全国上下都把注意力放在发展经济上，社区也不例外，在加快发展社区物质文明的同时，没有很好地将精神文明和政治文明及时跟进，在思想认识上，没有全局观念，忽视了社区廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，走走过场，应付了事，有形式主义的倾向和味道，造成廉政文化建设的缺位和弱化，而这种缺失从根本上制约了社区廉政文化的繁育和成长。
3、规章制度缺位与廉政文化长期性的矛盾。不可否认，作为政治实体的最基层，社区一级的领导干部和社会整体素质相对不高，各种管理制度也不健全,导致社会民主进程不快，公民意识、平等意识较为脆弱，这也必然导致廉政文化建设参与力量的单薄，阻滞廉政文化的制度建设。因而，没有很好地树立起以制度、法律来制约权力的监督意识，在反腐败手段上偏重以伦理道德规范来制约权力，在机制的构建中，过分强调政治伦理、人文感染，忽视制度建设，这无疑是阻碍社区廉政文化建设机制健全的重要弊病，也是社区廉政文化的系统建设、制度建设滞后，无法形成长期性、永久性的廉政文化产业体系的重要原因。
对策思考
1、在机制上完善强化，创建社区廉政文化建设的永动体系。一方面，要加强领导，协调整合。成立社区廉政文化领导小组，协调社区所在的市（区、县）纪委、组织、宣传、教育等职能部门，和社区管理委员会共同组成廉政文化建设联席办公室，从人员、经费、组织等方面调配好、保证好，更好地整合资源，创新载体，做到统一规划、统一部署、统一考核、效果共享、评估共用。另一方面，要完善制度，建立长效机制。要用长远的战略眼光和思想来考虑和部署社区的廉政文化建设，把这项工作作为一项长期性的事业，一项“永不竣工”的工程来抓紧抓好。要制定和出台相关的政策法规，用刚性的法规制度，把廉政文化建设的内容、形式、效果、考核等予以固定，以此建立长效永动机制。
2、在内容上以人为本，不断提高社区廉洁文化的氛围。在社区廉政文化内容设计上，注重以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近群众，满足党员干部对廉政文化不断增长的精神需求。一是把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容。广泛开展“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育，引导广大群众和党员干部提高思想认识。二是把提高人民群众的廉政意识作为廉政文化建设的基础内容。通过举行廉政辩论赛、廉政文化座谈会、形势报告会等形式，让广大群众在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶。三是广泛吸收古今中外的优秀文化精华,作为社区廉政文化的重要内容。廉政文化在我国有着非常悠久的历史传统，社区廉政文化要充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，丰富提炼，为我所用。
3、在形式上创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力。一是要充分运用群众易于参加、易于接受的形式。如利用影剧院、图书馆、博物馆、社区局域网、文化广场等文化设施，通过文艺演出、电影展映、书画比赛、摄影比赛、演讲比赛、读书征文活动、专题展览、辅导讲座等载体，不断丰富社区廉政文化活动内容，使群众文化与高雅文化相得益彰。二是挖掘、提炼本地域的历史文化资源中廉政方面的生动教材。用历史廉政名人、现代廉政楷模为题材，建立一批廉政文化教育基地，用符合人民群众文化心理和审美习惯的形式和手法，调动廉政文化建设的积极性，变“要我参与”为“我要参与”，变“不愿参与”为“踊跃参与”，变“不会参与”为“善于参与”。三是加强廉政文化的产业化建设。当前反腐倡廉文化建设的资源短缺是反腐败斗争中存在的一个比较突出的难题，要通过总结、挖掘、提炼，把原有各种显性或隐性的处于零散状态的廉政文化资源加以系统化和规范化，努力构筑一门独具特色的文化产业，使廉政文化成为社区经济产业链中的一门新兴产业。
4、在方法上，拓展领域，扩大廉政文化辐射面。社区要进一步扩大廉政文化建设的覆盖面，走近每一个社区成员。一是要与创建文明社区、人文社区等工作紧密结合起来。以“尊廉崇洁”、“营造幸福家庭，倡导清廉家风”、“廉洁从业，诚实守信”、“民主政治建设”等为主题，将廉政文化溶入到社区文化中，渗透到各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。二是与校园文化相结合。把廉政文化纳入学生德育课教学计划，深入开展廉政演讲比赛、廉政知识竞赛、学习交流会等活动;同时,把廉政文化纳入社团活动中，使学生潜移默化地接受廉政文化的熏陶。三是与家庭生活联系起来。教育干部家属当好廉内助，共筑家庭廉政防线，形成家家把好廉政关的良好氛围。四是与企业文化整合起来。引导职工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力，并把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度中，倡导诚信经营、合法经营，为企业发展创造了良好的环境。
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